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河北分公司
為加強土(tu)壤(rang)風險(xian)管控(kong),推進土(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)調(diao)查(cha)和(he)治理(li),近(jin)年來(lai),國家出(chu)臺《中(zhong)華人民共和(he)國土(tu)壤(rang)污染(ran)防治法》《土(tu)壤(rang)環境(jing)(jing)質量(liang) 建(jian)設(she)用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污染(ran)風險(xian)管控(kong)標準(試行)》(GB36600-2018)等政(zheng)策文件,要求擬流轉、出(chu)讓(rang)或(huo)用(yong)途(tu)變更的地(di)塊,需開展場地(di)土(tu)壤(rang)污染(ran)狀況調(diao)查(cha)。
其目的在于調(diao)查了解各建設(she)用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)污染狀況,加強建設(she)用(yong)地(di)(di)開發利用(yong)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)管理,防控污染地(di)(di)塊(kuai)土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)風(feng)險(xian),為建設(she)用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)污染風(feng)險(xian)管控和修復(fu)提(ti)供基礎數據(ju)和信息。

某(mou)項(xiang)目土壤污染狀況調查現場采樣(yang)
第一階段土壤污染狀況(kuang)調查:地塊資料收(shou)集與分析、現(xian)場踏勘(kan)、人(ren)員訪談;
第二階段為土壤污染狀況(kuang)調(diao)查:視地塊前階段調(diao)查結果(guo),按(an)實(shi)際污染狀況(kuang)進行釆樣分(fen)析工(gong)作;
土壤采(cai)樣流程:
1、土(tu)壤采樣點位布設(she);
2、鉆探取樣(yang);
3、現場快速檢測篩查;
4、樣品采集;
5、樣品保存(cun)、運輸、儲存(cun)等要求;
6、試驗室檢測,出(chu)檢測報告;
第三階段為(wei)編制(zhi)土壤污染狀況調查(cha)報告;
第四階段為(wei)通過本區(qu)生態環境局組織的方案評審及專家論證,并最終取得(de)本區(qu)生態環境局復函或專家論證后一(yi)致同意(yi)的意(yi)見(jian)書;
土壤污染狀況調查的適用情形
1、未利用、復墾(ken)土地(di)等擬開墾(ken)為耕地(di)的;
2、對土(tu)壤(rang)(rang)污染狀(zhuang)況普查、詳查和監(jian)測(ce)、現場(chang)檢查表明有土(tu)壤(rang)(rang)污染風(feng)險的農用地地塊;
3、對土壤(rang)污染狀況(kuang)普查(cha)、詳(xiang)查(cha)和監(jian)測、現場檢(jian)查(cha)表明有土壤(rang)污染風險的建設用地(di)地(di)塊;
4、用(yong)途(tu)變(bian)更(geng)為住宅(zhai)、公(gong)(gong)共管理與公(gong)(gong)共服務用(yong)地(di)的(一(yi)住兩公(gong)(gong));
5、土壤(rang)污(wu)染重點監管(guan)單位生產(chan)經營用(yong)(yong)地的用(yong)(yong)途變更或者在其土地使用(yong)(yong)權收回、轉讓前;
土壤污染狀況調查相關處罰
根據《土壤污染防治法(fa)》相關規定:
第(di)九十條 違(wei)(wei)反本法(fa)規定,受委托(tuo)從事(shi)土壤污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調查(cha)和土壤污(wu)染(ran)風(feng)險評(ping)(ping)(ping)估、風(feng)險管控效(xiao)果(guo)評(ping)(ping)(ping)估、修復效(xiao)果(guo)評(ping)(ping)(ping)估活動的(de)單(dan)位,出(chu)具虛假調查(cha)報告、風(feng)險評(ping)(ping)(ping)估報告、風(feng)險管控效(xiao)果(guo)評(ping)(ping)(ping)估報告、修復效(xiao)果(guo)評(ping)(ping)(ping)估報告的(de),由地方人民政府生態環境主管部門處十萬(wan)(wan)元(yuan)以上五十萬(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)罰款;情(qing)節嚴重的(de),禁止從事(shi)上述業務,并處五十萬(wan)(wan)元(yuan)以上一百萬(wan)(wan)元(yuan)以下的(de)罰款;有違(wei)(wei)法(fa)所得的(de),沒收違(wei)(wei)法(fa)所得。
前款(kuan)規(gui)定的(de)單位出具虛(xu)假報(bao)告(gao)的(de),由地方人民政府生態環境主管部門對直(zhi)接負責(ze)的(de)主管人員和(he)其(qi)他直(zhi)接責(ze)任人員處一(yi)萬元(yuan)以上(shang)五(wu)萬元(yuan)以下(xia)的(de)罰款(kuan);情節嚴重的(de),十年(nian)內禁止從事(shi)前款(kuan)規(gui)定的(de)業(ye)務;構成(cheng)犯罪的(de),終身禁止從事(shi)前款(kuan)規(gui)定的(de)業(ye)務。
本條第一款規定的單位和委托人惡意(yi)串通,出具虛假(jia)報告,造成他人人身或者財產損害(hai)的,還應當(dang)與(yu)委托人承擔連帶責任(ren)。
第九十四條(tiao) 違反本法(fa)規(gui)定(ding),土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染責任人(ren)(ren)或(huo)者土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)人(ren)(ren)有下(xia)列(lie)行(xing)為之一的(de),由(you)地(di)方人(ren)(ren)民政府生態(tai)環境主管(guan)(guan)部門或(huo)者其(qi)他負(fu)有土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)監督(du)管(guan)(guan)理職責的(de)部門責令(ling)改正(zheng),處二(er)(er)萬(wan)元(yuan)以(yi)上二(er)(er)十萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan);拒不改正(zheng)的(de),處二(er)(er)十萬(wan)元(yuan)以(yi)上一百萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan),并(bing)委(wei)(wei)托他人(ren)(ren)代為履(lv)行(xing),所需費(fei)用(yong)由(you)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染責任人(ren)(ren)或(huo)者土(tu)地(di)使用(yong)權(quan)(quan)人(ren)(ren)承(cheng)擔;對(dui)直(zhi)接負(fu)責的(de)主管(guan)(guan)人(ren)(ren)員和其(qi)他直(zhi)接責任人(ren)(ren)員處五(wu)千元(yuan)以(yi)上二(er)(er)萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款(kuan)(kuan):(一)未(wei)按(an)照規(gui)定(ding)進行(xing)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染狀況調查的(de);(二(er)(er))未(wei)按(an)照規(gui)定(ding)進行(xing)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染風險評估(gu)的(de);(三)未(wei)按(an)照規(gui)定(ding)采(cai)取風險管(guan)(guan)控措施的(de);(四)未(wei)按(an)照規(gui)定(ding)實施修復的(de);(五(wu))風險管(guan)(guan)控、修復活動完成(cheng)后,未(wei)另行(xing)委(wei)(wei)托有關單位對(dui)風險管(guan)(guan)控效果、修復效果進行(xing)評估(gu)的(de)。
土壤污(wu)染責(ze)任(ren)人(ren)(ren)或者土地(di)使(shi)用權(quan)人(ren)(ren)有(you)前(qian)款第三項(xiang)、第四項(xiang)規定行為之一(yi),情節嚴(yan)重的(de),地(di)方人(ren)(ren)民政府生態環境主管(guan)部門(men)或者其(qi)他負有(you)土壤污(wu)染防治監督管(guan)理職責(ze)的(de)部門(men)可以(yi)將案件(jian)移送(song)公安機關,對直接(jie)負責(ze)的(de)主管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)處五(wu)日以(yi)上十五(wu)日以(yi)下的(de)拘留。
第九十五條 違反本法規(gui)定(ding),有下(xia)列行為之(zhi)一(yi)(yi)的,由地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府有關(guan)部(bu)門(men)責令改正;拒不改正的,處(chu)一(yi)(yi)萬元(yuan)以(yi)上(shang)五萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款:(一(yi)(yi))土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)重(zhong)點監管單位未按照(zhao)規(gui)定(ding)將(jiang)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治工作方案(an)報地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府生(sheng)態環境(jing)、工業(ye)和信息(xi)化主(zhu)管部(bu)門(men)備(bei)案(an)的;(二)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)責任人(ren)或者土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權人(ren)未按照(zhao)規(gui)定(ding)將(jiang)修復(fu)方案(an)、效果評估報告(gao)報地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府生(sheng)態環境(jing)、農業(ye)農村、林業(ye)草原主(zhu)管部(bu)門(men)備(bei)案(an)的;(三(san))土(tu)(tu)地(di)使(shi)用權人(ren)未按照(zhao)規(gui)定(ding)將(jiang)土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀況調查報告(gao)報地(di)方人(ren)民(min)政(zheng)府生(sheng)態環境(jing)主(zhu)管部(bu)門(men)備(bei)案(an)的。
相關案例:
案例一(yi):違法排(pai)放混(hun)凝土廢渣案
2022年(nian)8月(yue)8日,紅河(he)州生態環(huan)境(jing)局(ju)金平分局(ju)對某建設有(you)限(xian)公(gong)(gong)司負責的高速公(gong)(gong)路施(shi)工(gong)(gong)現場進行檢查,發現該公(gong)(gong)司在工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)中(zhong)將混凝土(tu)(tu)廢渣(zha)隨意傾倒(dao)在公(gong)(gong)路下方,未采取(qu)任何阻攔措(cuo)施(shi),混凝土(tu)(tu)廢渣(zha)覆蓋在林地表面,對林地及土(tu)(tu)壤(rang)現狀造(zao)成(cheng)影響。上述行為(wei)涉(she)嫌違反《中(zhong)華人民共和(he)國土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)防治法》第二(er)十(shi)八條第一款(kuan)“禁(jin)止向農(nong)用地排放重金屬或者其他有(you)毒有(you)害物質含量超標(biao)的污水、污泥(ni)(ni),以及可能造(zao)成(cheng)土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)的清淤底泥(ni)(ni)、尾礦(kuang)、礦(kuang)渣(zha)等”的規定。
2022年10月,金平分局(ju)依據(ju)《中華人(ren)民共和(he)國(guo)土壤污染防治法》第八十(shi)七條及《云南省生態環(huan)境行政處罰(fa)自由裁量規則和(he)基準規定(試行)》,對(dui)該公(gong)司處罰(fa)款20.2萬(wan)元,并(bing)責令改(gai)正違法行為。
案(an)(an)例二(er):未進行土壤(rang)污染狀(zhuang)況調查案(an)(an)
2022年10月13日(ri),紅(hong)河(he)(he)州生態(tai)環境局紅(hong)河(he)(he)分局對紅(hong)河(he)(he)縣某醫院整體搬(ban)遷建(jian)設項目進行(xing)(xing)現(xian)(xian)場檢查(cha),發現(xian)(xian)該(gai)項目于2021年3月16日(ri)土地用途由商業服務(wu)用地變更為公共(gong)(gong)(gong)管理與公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)用地前,未進行(xing)(xing)土壤污(wu)染狀(zhuang)況調查(cha)。上(shang)述行(xing)(xing)為涉嫌違(wei)反《中華人民共(gong)(gong)(gong)和(he)國土壤污(wu)染防治法》第(di)五(wu)十九條第(di)二款“用途變更為住宅、公共(gong)(gong)(gong)管理與公共(gong)(gong)(gong)服務(wu)用地的,變更前應當按照(zhao)規(gui)定進行(xing)(xing)土壤污(wu)染狀(zhuang)況調查(cha)”的規(gui)定。
2022年12月紅(hong)河州生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境局紅(hong)河分(fen)局依(yi)據《中華人民共和國土壤污染防(fang)治法》第九十(shi)四(si)條第(一)項及《云南省生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境行(xing)政處罰自(zi)由裁量規則和基(ji)準規定(試行(xing))》,對該醫院(yuan)處罰款(kuan)9萬元,并責令改正違(wei)法行(xing)為。