習近平總(zong)書(shu)記強調：“推動經濟(ji)高質量(liang)發(fa)展，決不(bu)能再走先(xian)(xian)污染(ran)后治理的老(lao)路。只要(yao)堅持生(sheng)態優先(xian)(xian)、綠(lv)色發(fa)展，鍥(qie)而不(bu)舍，久久為(wei)功，就一定能把綠(lv)水青山變(bian)成金山銀山。”2022年(nian)4月召開的中共中央政治局會議要(yao)求，要(yao)全力擴(kuo)大(da)國內需求，發(fa)揮有效投(tou)資的關鍵作用，強化(hua)土(tu)地、用能、環評等保障(zhang)，全面加強基礎設施建設。2022年(nian)12月召開的中央經濟(ji)工(gong)作會議指出，要(yao)推動經濟(ji)社(she)會發(fa)展綠(lv)色轉型，協同推進降碳、減污、擴(kuo)綠(lv)、增(zeng)長，建設美麗中國。

守住生(sheng)態環(huan)境底線，提(ti)(ti)高審(shen)批(pi)質量效率(lv)，提(ti)(ti)升審(shen)批(pi)服務(wu)水(shui)平。2022年全(quan)年，全(quan)國審(shen)批(pi)環(huan)評文(wen)件約(yue)12.3萬個，涉(she)及(ji)投資(zi)同比增幅(fu)明顯(xian)。在習近平生(sheng)態文(wen)明思想(xiang)科學指引下，各地區各部門切實依法(fa)做好重大投資(zi)項目(mu)環(huan)評保(bao)障，持(chi)續做好生(sheng)態環(huan)境準入(ru)，把環(huan)評服務(wu)保(bao)障融(rong)入(ru)經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)大局，全(quan)力推動重大工程、水(shui)利及(ji)交通(tong)等基礎設施(shi)、煤炭(tan)保(bao)供(gong)等重大投資(zi)項目(mu)加快(kuai)落地，協同推進降碳、減污、擴(kuo)綠(lv)、增長。

在保障生(sheng)態安全的前提(ti)下推(tui)動重大項目盡快落(luo)地，優化簡(jian)化環(huan)評文件編制

重大(da)項(xiang)目是(shi)經(jing)濟穩(wen)增長的(de)“壓艙石”。環(huan)評審批是(shi)建(jian)設(she)(she)項(xiang)目依法(fa)開工建(jian)設(she)(she)前必須完成的(de)重要(yao)一(yi)環(huan)。各(ge)地生態環(huan)境部(bu)門(men)狠抓重大(da)項(xiang)目環(huan)評服務(wu)保(bao)障(zhang)，在保(bao)障(zhang)生態安(an)全的(de)前提(ti)下，推動重大(da)項(xiang)目盡快落地，為穩(wen)定經(jing)濟大(da)盤發揮重要(yao)作用(yong)。

持續完善環評審批“三本臺賬”，建立重大項目“綠色通道”。

“三(san)本臺(tai)(tai)賬”即國(guo)家(jia)(jia)、地(di)方、利(li)用外(wai)資三(san)個層面重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)臺(tai)(tai)賬。每年(nian)年(nian)初，生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)商請國(guo)家(jia)(jia)發展改革委(wei)、交通(tong)運(yun)輸部(bu)、水利(li)部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)能源局等(deng)多家(jia)(jia)單(dan)位(wei)，提供當年(nian)需要做(zuo)好(hao)環(huan)(huan)評支持(chi)服務的(de)重大(da)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)清單(dan)，對清單(dan)內項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建立專門(men)調(diao)度和推進機制。各(ge)省(sheng)級生態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)門(men)參照“三(san)本臺(tai)(tai)賬”，建立重大(da)投資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環(huan)(huan)評管理(li)臺(tai)(tai)賬。對符合生態環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)要求(qiu)的(de)重大(da)投資項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，實施即報即受理(li)即轉評估(gu)，在(zai)法定審批期限內進一(yi)步壓縮審批時間。

優化簡化環評文件編制，同類項目“打捆”審批。 

山(shan)東省(sheng)某企業4家同(tong)類型企業一同(tong)辦理(li)環評(ping)(ping)，從著手辦理(li)到拿到批復(fu)，用了不到1個月時間。山(shan)東省(sheng)生(sheng)態環境廳有關負(fu)責人表(biao)示：山(shan)東省(sheng)出臺規定明確，同(tong)類項目環評(ping)(ping)“打(da)捆(kun)”審(shen)批，多個項目共(gong)同(tong)編制(zhi)1本環評(ping)(ping)報告，開展1次基礎調查，進行1次審(shen)批，就能(neng)同(tong)時取得環評(ping)(ping)批復(fu)。“‘打(da)捆(kun)’審(shen)批后，報告內容共(gong)享率(lv)達到60%，編制(zhi)成(cheng)本降低約30%，審(shen)批時間壓(ya)縮20%。"

規范環境影響報告表編制，“名錄之外無環評”。

為(wei)持續激發市(shi)場活力，生態環(huan)境(jing)部指導地方落(luo)實(shi)好(hao)《建設項(xiang)目環(huan)境(jing)影響評價分類(lei)管理名錄（2021年版）》，規范環(huan)境(jing)影響報告(gao)表編制，對降低(di)的(de)(de)51個(ge)二級行(xing)業(ye)環(huan)評類(lei)別和(he)取(qu)消的(de)(de)40個(ge)二級行(xing)業(ye)登(deng)記表的(de)(de)項(xiang)目，明(ming)確“名錄之(zhi)外無環(huan)評”。取(qu)消、簡化的(de)(de)項(xiang)目主要涉及環(huan)境(jing)影響因子單一、環(huan)境(jing)治(zhi)理措施成熟、環(huan)境(jing)風險可控(kong)的(de)(de)行(xing)業(ye)，以中小微企業(ye)為(wei)主。

以“環評審批服務單”“遠程會診”等方式，做精做優環評服務

環評工作(zuo)專業性很(hen)強。各地生態(tai)環境部門(men)提(ti)前介(jie)入、主動服務、積極推動，做精做優(you)環評服務，促進經濟社會高質(zhi)量發展。

通過提供“環評審批服務單”等方式，“點對點”服務

陜(shan)西省某(mou)企業收到(dao)了一(yi)張特(te)別的服務(wu)單，這張由陜(shan)西省生態環(huan)境廳印發的保供煤礦環(huan)評審(shen)批服務(wu)單上(shang)，寫明了煤礦環(huan)評審(shen)批和技術評估部門的聯(lian)系人姓名、聯(lian)系方式。在服務(wu)措施(shi)一(yi)欄中(zhong)，相關政(zheng)策的重點(dian)內容都標注得清(qing)清(qing)楚楚。

生態環(huan)(huan)境(jing)部環(huan)(huan)境(jing)影響評價與(yu)排放管理司(si)司(si)長表(biao)示：“環(huan)(huan)評審批服務單(dan)”由(you)環(huan)(huan)評審批部門提供給重大投資項目建(jian)設單(dan)位(wei)。“通過‘環(huan)(huan)評審批服務單(dan)’，以‘點對點’的服務方式，讓建(jian)設單(dan)位(wei)對需不(bu)需要做(zuo)環(huan)(huan)評、做(zuo)什么類別的環(huan)(huan)評以及(ji)做(zuo)環(huan)(huan)評時(shi)應注(zhu)意的相關政策心中有數，既依法(fa)履(lv)行義務，又不(bu)走彎路(lu)。”

專家為基層單位和小微企業“遠程會診”，“心貼心”答疑

咨(zi)詢服(fu)務直(zhi)通基層。生(sheng)態環境(jing)部利用全國環評技術評估服(fu)務咨(zi)詢平(ping)臺，為基層單位和小微(wei)企業“遠程會(hui)診”、答疑服(fu)務2000多次。四川、江蘇、河北、云南等多地(di)采取了一系列提前介入，超前服(fu)務措施(shi)，落實環評保障。

不斷提升源頭預防效(xiao)能，確保(bao)環(huan)評審(shen)批質量，加強事(shi)中事(shi)后監管

該(gai)提(ti)速的(de)提(ti)速，該(gai)限批(pi)的(de)限批(pi)。各(ge)地生(sheng)態環境部門始(shi)終堅持生(sheng)態優先、綠色(se)發展理念，不斷提(ti)升環評的(de)源頭(tou)預防效能，守(shou)護綠水青山(shan)。

守住底線(xian)，突出重(zhong)點，確保環評審批質量

2022年6月(yue)江蘇省否(fou)決了污染(ran)物高排放項目140多個，投資額約(yue)600億元。各地生態(tai)環(huan)境(jing)部門嚴(yan)格(ge)(ge)審查審批，對(dui)涉及生態(tai)環(huan)境(jing)敏感區的重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)，重(zhong)點指導優化(hua)調整選線、主動避讓，確實無法避讓的，要求采(cai)(cai)取無害化(hua)穿（跨）越等(deng)方式(shi)；對(dui)涉及居民區的交通項(xiang)目(mu)(mu)，強化(hua)對(dui)噪聲(sheng)污染的防治；對(dui)水利水電等(deng)重(zhong)大項(xiang)目(mu)(mu)，要求采(cai)(cai)取棲息(xi)地保護、建(jian)設過魚設施等(deng)生態(tai)環(huan)保措(cuo)施；嚴(yan)格(ge)(ge)“兩高”項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)評審批，推進減污降(jiang)碳(tan)協同增效(xiao)(xiao)，不斷提(ti)高環(huan)評質量與效(xiao)(xiao)力。

落實責任，嚴防違(wei)法(fa)，加強環(huan)評(ping)事中事后監管。

山西(xi)省(sheng)呂梁市2022年對近(jin)2000個項目(mu)進行了(le)檢查，確(que)保環評批(pi)復的(de)相關設(she)備、措施(shi)到位。同(tong)時(shi)、查處了(le)15個未批(pi)先(xian)(xian)建、未驗先(xian)(xian)投(tou)、違反‘三同(tong)時(shi)’建設(she)項目(mu)。”

從2021年到(dao)2022年7月，生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)指導全(quan)國(guo)各級(ji)生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)門加強常態化監管，已將存在環(huan)(huan)評文件(jian)(jian)編制質(zhi)量等(deng)問題的(de)265家(jia)單位和217人列入(ru)環(huan)(huan)評失信“黑(hei)名單”或限期(qi)整改名單，并分四(si)批(pi)將29份環(huan)(huan)評文件(jian)(jian)嚴重質(zhi)量問題線索移交地方生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)門依(yi)(yi)法查(cha)處。各地生(sheng)(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)門加大執法力度(du)，依(yi)(yi)法查(cha)處環(huan)(huan)評文件(jian)(jian)嚴重質(zhi)量案(an)件(jian)(jian)50多件(jian)(jian)，罰款金額1400多萬元。

而2023年，這(zhe)項工作將(jiang)(jiang)更(geng)加(jia)強化(hua)。新(xin)的(de)(de)(de)一年生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部將(jiang)(jiang)繼續(xu)強化(hua)經濟發(fa)展過程中的(de)(de)(de)環(huan)評(ping)要(yao)素保障，同(tong)時還(huan)要(yao)強調守牢(lao)“三條底線”：一條是生(sheng)態(tai)(tai)優先、綠色(se)發(fa)展，這(zhe)是總(zong)要(yao)求(qiu)；二是依法依規，特別對一些重大(da)的(de)(de)(de)、性質比較惡劣的(de)(de)(de)違法行為會嚴肅查處(chu)、決不姑息；三是堅持生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)質量(liang)只能向(xiang)好不能變差的(de)(de)(de)底線。在具體工作中，把好環(huan)評(ping)審批準入、排污(wu)許可(ke)、監督(du)執(zhi)法和(he)督(du)察問責(ze)“四道關(guan)口”。

各地生態(tai)環(huan)境(jing)部門切實(shi)(shi)承擔事(shi)中(zhong)事(shi)后監管責(ze)任(ren)，督促建設單(dan)位落實(shi)(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主體(ti)責(ze)任(ren)，確(que)保(bao)(bao)(bao)環(huan)評批(pi)復的各項(xiang)設施、措施落實(shi)(shi)到位，加強(qiang)對(dui)項(xiang)目環(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)“三同時”及(ji)自主驗收監管，防范“未批(pi)先(xian)建”“邊批(pi)邊建”等(deng)違(wei)法行為(wei)發(fa)生。在發(fa)展中(zhong)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，在保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)中(zhong)發(fa)展。以習(xi)近平(ping)生態(tai)文明(ming)思想為(wei)科(ke)學指(zhi)引，牢固樹立綠水(shui)青山就是金(jin)山銀山的理念(nian)，協同推進經濟高質(zhi)量發(fa)展和(he)生態(tai)環(huan)境(jing)高水(shui)平(ping)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，我們一定能走出一條生產發(fa)展、生活富(fu)裕、生態(tai)良好的文明(ming)發(fa)展道路，實(shi)(shi)現人與自然和(he)諧共生的現代化。